A Câmara dos Deputados analisa a Medida Provisória (MP) 511/10, que subsidiará com recursos federais a construção do Trem de Alta Velocidade (TAV), conhecido popularmente como trem-bala. A norma autoriza o Tesouro Nacional a garantir ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES)a grantir até R$ 20 bilhões para financiar a implantação do TAV, que vai interligar as cidades do Rio de Janeiro a Campinas (SP), passando por São Paulo, em um percurso de 550 quilômetros.
O trem-bala será construído por um consórcio privado com recursos do banco. O edital de licitação foi lançado em julho e, no próximo dia 29, haverá a entrega das propostas à Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), responsável pela concessão. Daí a decisão do Executivo de editar a MP, informa a mensagem encaminhada junto com a proposta.
Segundo o próprio edital, o consórcio que vencer a licitação poderá ter financiamento público limitado a 60,3% do valor dos investimentos a serem realizados, ou R$ 19,977 bilhões. Deste modo, os recursos disponibilizados pela MP poderão garantir integralmente a parte pública no financiamento do trem pelo BNDES.
Subvenção de R$ 5 bi
O texto estabelece mais duas novidades: a garantia de R$ 20 bilhões estará condicionada à apresentação de contragarantias, no mesmo valor, pela concessionária, e esta deverá estar em dia com suas obrigações fiscais com a União. As contragarantias poderão ser de dois tipos: ações da concessionária ou receitas advindas da concessão.
A outra novidade é a possibilidade de o Tesouro garantir uma subvenção econômica de R$ 5 bilhões ao BNDES – que a repassará à empresa vencedora da licitação - caso a receita bruta do TAV, nos primeiros dez anos de operação, seja inferior à apresentada na proposta econômico-financeira vencedora ou nos estudos apresentados pela ANTT.
A subvenção terá como objetivo reduzir a taxa de juros do empréstimo do BNDES. Ou seja, se a exploração do TAV tiver um desempenho econômico abaixo do previsto, a empresa concessionária terá um subsídio para pagar os custos do financiamento.
Essa medida, segundo o Executivo, diminui a probabilidade de a empresa ser obrigada a acionar as garantias para manter o fluxo de caixa. O Executivo terá que reservar recursos no Orçamento federal para permitir a operação, caso ela seja necessária.
Abatimento de dívida
Ainda segundo a MP, o Tesouro poderá abater até R$ 20 bilhões do saldo devedor do BNDES, inscrito em créditos de liquidação duvidosa, quando estes provocarem uma queda no Patrimônio de Referência (PR) da instituição de no mínimo R$ 8 bilhões. De modo simplificado, o PR é o patrimônio mínimo que um banco deve ter para suportar eventuais calotes sem comprometer sua saúde financeira. No final do 1ºsemestre, o PR do BNDES era de R$ 58,3 bilhões.
De acordo com o texto, o abatimento do saldo devedor só será realizado quando os créditos de liquidação duvidosa forem oriundos de financiamentos à infraestrutura. Na prática, a MP autoriza o Tesouro a assumir os prejuízos de operações do banco em empréstimos para investimentos, como a construção do TAV e de hidrelétricas, outro empreendimento de vulto em curso no País. A MP determina que os créditos que forem recuperados posteriormente pelo banco serão repassados para o Tesouro, deduzidos de eventuais tributos incidentes.
